PBL i Kristianstad? Vad säger Länsstyrelsen om Kristianstads kommun?

Sydnytt 131216:

Tänk som Karl-Bertil

Årets julhandel är i full gång och i vanlig ordning spås nya köprekord. Men i år har länsstyrelsen i Skåne gått ut med en rekommendation. Köp begagnat och tänk som Karl-Bertil Jonsson.

Ovanstående film sändes i SVTs Sydnytt 131216, där länsstyrelsen uttalar sig om konsumtions mönstret i samhället.
Detta är helt i linje med Länsstyrelsen samrådsyttrande vad gäller etableringen av ytterligare ett extern handelsområde på 70.000 kvm med ca 2500 P-platser 5 km utanför Kristianstad centrum.

Kristianstads kommun tycker i Kristianstadsbladet, men hur har Länsstyrelsen sakargument kunnat ändrats under ett år så radikalt, så att det skulle vara fritt fram för detta handelsområde?

OBS Det är samma kommun som har det övergripande ansvaret för PBL, där det långsiktigt hållbara samhällsbyggandet regleras såväl som ansvaret för det mellan kommunala ansvaret!

KB 131217:

Länsstyrelsen mildrar kritik mot detaljplanen

Länsstyrelsen är betydligt mildare i sina synpunkter på detaljplanen för C4 Shopping i ett nytt yttrande.
Men fortfarande kvarstår frågor som den statliga myndigheten vill se lösningar på.

Här följer Länsstyrelsens åsikter i December 2012
Hur har sakargumentet, som Länsstyrelsen anförde då ändrats på ett år?

Samråd om detaljplan för del av Hammar 9:151, 9:186,118:1 inomHammarområdet i Kristianstad, Kristianstadskommun (länk till original)

"Sammanfattning

Länsstyrelsen ifrågasätter om föreslagen handelsetablering och ny infart medför

en lämplig markanvändning med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov.

Redogörelse för ärendet

Syfte med planläggningen är att pröva möjligheten till lokalisering av nytt

handels- och bostadsområde samt ny infart från öster till Kristianstad.

Planområdet, som omfattar stor del av fastigheten Hammar 9:151, är beläget inom Hammarområdet södra del, mellan E22/motorvägen och Blekingevägen. Förslaget innebär att inom området öster och söder om Hammarshus gård uppförs en ny handelsgalleria med shopping respektive volymhandel. Ett större bostadsområde föreslås mellan befintliga Hammar och handelsområdet liksom ett parkstråk för att länka samman hela stadsdelen. Gården Hammarshus ska fortsatt kunna användas för boende och viss verksamhet samtidigt som planen säkerställer att de kulturhistoriska värdena bevaras och skyddas. En ny infart till Kristianstad anläggs från öster. Till planen hör en miljökonsekvensbeskrivning.

Planområdet är till största delen inte detaljplanelagd. Området består till största delen av åker och betesmark. I anslutning till Hammarshus finns parkmiljöer med stora och uppväxta träd samt trädallé. Även i planområdets sydvästra del kring fornlämningen Velams hög finns samlad vegetation. Norra delen av planområdet är i fördjupad översiktsplan för Kristianstad stad (FÖP Kristianstad), antagen 2009-06-09, utpekat för bostäder medan de södra delen är utpekat för handel.

De synpunkter som redovisas i detta yttrande kommer att utvecklas och kompletteras vid ett samrådsmöte med kommunen.

Övergripande synpunkter på föreslagen markanvändning

Enligt 2 kap 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov.

Länsstyrelsen ifrågasätter att planförslaget medverkar till en sådan lämplig

markanvändning. Förutsättningarna för fortsatt planläggning skiljer sig dock

väsentligt mellan planförslagets olika delar, och delarna kommenteras därför var

för sig.

Handelsetableringen

Etableringen av handel i planområdet följer plankartan till FÖP Kristianstad.

Översiktsplanen innehåller dock inte någon närmare analys av vilken sorts handel som kan vara lämplig, utöver livsmedel, eller något resonemang om när området kan behöva tas i anspråk för handel. Däremot finns ett särskilt ställningstagande i översiktsplanen om att:

Kristianstads centrum ska vara det i särklass bästa området för handel av icke skrymmande varor. Därför ska ny handel av denna typ först och främst tillföras

centrum.

Planförslaget följer inte detta ställningstagande i översiktsplanen eftersom en shoppinggalleria föreslås som kommer att konkurrera med centrum. I samband

med planarbetet har en handelsutredning tagits fram som visar att den

handelsetablering som föreslås i planområdet skulle komma att få negativa

konsekvenser både för centrumhandeln i Kristianstad och för handeln i

grannkommunerna. Länsstyrelsen konstaterar därför att underlaget till

detaljplanarbetet ger mycket goda skäl att följa översiktsplanens ställningstagande och inte planlägga för shopping vid Hammarshus.

Länsstyrelsen ifrågasätter därför föreslagen markanvändning med hänsyn till

läget. Fortsatt planläggning i strid med översiktsplanen riskerar att förskjuta handelsutbudet i regionen från ett centralt läge som är väl försörjt med kollektivtrafik och lättillgängligt till ett bilorienterat läge med sämre tillgänglighet för besökare utan tillgång till bil. En sådan utveckling strider mot nationella mål om god bebyggd miljö och minskad klimatpåverkan, liksom mot portalparagrafen i PBL.

Länsstyrelsen finner också att frågan om behovet av mark för handel otillfredsställande belyst i handlingarna. Av konsekvensbedömningen avseende

handeln inom Hammarshus (Niras 2012-04-10, 2012-08-29) konstateras att den

nyligen antagna detaljplanen för Östra Centrum beräknas vara klar 2014 och att

konkurrensen mellan denna och Hammarshus kommer att bli mycket hård. Det

finns således redan ianspråktagen mark för handelsändamål som inte hunnit

färdigställas. Ytterligare planer för handelsetableringar har föreslagets vid södra

infarten. I nu aktuellt förslag tas ny, oexploaterad mark i anspråk.

Konsekvensbedömningen redovisar även att centrumhandeln kommer att

påverkas. Konsekvensbedömningen tar upp exempel på marknader av liknande storlek och situation där centrumhandeln har drabbats hårt. Länsstyrelsen

konstaterar att centrumhandel i Kristianstad har en stor fördel av en mycket god

kollektivtrafik, även i ett regionalt perspektiv. Denna struktur bör därför stärkas.

Föreslagen handelsetablering riskerar tvärtemot att försämra centrumhandeln samtidigt som det uppmuntrar till ett ökat bilanvändande.

Slutligen ifrågasätter länsstyrelsen delar av föreslaget område för handel med hänsyn till markens beskaffenhet. Området är lågt beläget (1-3 möh) och är

definierat som ett område med betydande översvämningsrisk enligt MSB, vilket innebär att konsekvenserna av en översvämning bedöms kunna bli betydande.

Föreslagen utbyggnad innebär att mer vatten kommer att ledas från planområdet vilket innebär en ökad avrinning till stordiket och pumpstationen. Området är också beroende av skyddsvallar för att inte översvämmas från Helgeå.

Länsstyrelsen ifrågasätter alltså lämpligheten av handelsområdet (undantaget

livsmedelshandel) både med avseende på beskaffenhet, läge och behov. Om

planläggning fortsätter för handelsändamål enligt planförslaget kan länsstyrelsen komma att ingripa vid sin tillsyn med avseende på

• Översvämningsrisk
• MKN vatten, eftersom området inte förses med allmänna vattentjänster för dagvatten vilket bedöms vara en förutsättning för att följa MKN för vatten
• Mellankommual samordning avseende påverkan av handel
• Mellankommunal samordning avseende kollektivtrafiksystemet ur regionalt perspektiv

Bostäder

Länsstyrelsen ifrågasätter inte planläggning för bostäder, men konstaterar att planhandlingarna ger motstridiga budskap i fråga om bullerstörning och behov av skyddsåtgärder. Fortsatt lämplighetsprövning förutsätter en tydlig redovisning av förutsättningarna.

Ny infart

Kristianstads kommun anger i FÖP Kristianstad att:

Vid beslut om vägutbyggnader ska kommunen följa Vägverkets ”Fyrstegsprincip” där man i första hand undersöker möjligheterna att minska biltrafiken eller förbättra och komplettera befintligt vägnät.

Vidare framgår att den så kallade Hammarshusleden förväntas avlasta

Blekingevägen från genomfartstrafik, samtidigt som nya handelsområden

tillgängliggörs. Det framgår dock inte hur fyrstegsprincipen har tillämpats avseende leden.

Länsstyrelsen ifrågasätter lämpligheten av en ny infart med tanke på att:

• Den riskerar medföra ökning av biltrafiken och bidra till utsläppen av

växthusgaser.

• Trafikökningen kan påverka möjligheten att följa miljökvalitetsnormer för luft utanför planområdet, exempelvis i centrala Kristianstad.
• Trafikökningen riskerar medföra att kapaciteten i trafikplats Hammar inte räcker, vilket medför konsekvenser för RI kommunikationer.

Även dessa frågor kan leda till att länsstyrelsen ingriper vid sin tillsyn.

Övriga synpunkter

Luktstörningar

Västra delen av planområdet ligger inom hänsynsområde för centrala

avloppsreningsverket i Kristianstad. Enligt miljökonsekvensbeskrivningen

framgår att planområdets västra delar ingår i området för luktpåverkan från

reningsverket men att luktspridningen ligger under Naturvårdsverkets

rekommendationer. Vidare anges att åtgärder kan minska luktpåverkan ytterligare. Det framgår inte vilka åtgärder som avses eller om dessa bör säkerställas i nu aktuell detaljplan.

Fornlämningar

Det bör framgå av planbeskrivningen att de områden med fornlämningar som

finns inom planen är skyddade enligt 2 kap KML och att alla markförändrande

åtgärder inom dessa områden kräver Länsstyrelsens tillstånd.

Vidare bör det framgå att det prickmarkerade området kring Hammershus och väster därom inte omfattats av någon arkeologisk utredning. Det är hög risk att området innehåller fornlämningar varför samråd med Länsstyrelsen bör ske innan markingrepp sker här.

Detta yttrande har beslutats av länsarkitekt Elisabet Weber.
I handläggningen har även deltagit planhandläggare Hanne Haas, samt planhandläggare Karin Kallioniemi, föredragande.

Elisabet Weber

Karin Kallioniemi"

Nu senast i Sydnytt 131210:

Här kan Skåne hamna under vatten

Vilket även gäller Hammarshus området vilket är lågt beläget (1-3 möh)

Det kan INTE var lätt för kommunalrådet i Bromölla, att "sitta på två stolar" Samtidigt?
Vem företräder han sin väljare i Bromölla eller partikamraterna i Kristianstad?
KB 131207: Viss oro inför C4 Shopping

Skriv ett inlägg i den öppna debatten om och för Kristianstads positiva utveckling.

Läs och ladda ner Boverkets mycket läsvärda : 

Ladda ner skriften i PDF-format

Dags att handla nu

Detaljhandeln och en hållbar samhällsutveckling

Handeln berör oss alla. Var butikerna finns är en angelägen fråga både för den enskilde och för samhällsutvecklingen. Vi vill med den här skriften visa vilka krav plan- och bygglagen ställer och vilka möjligheter den ger vid planering för handel och annan service. Uppfyller vi kraven?
Tar vi vara på möjligheterna?
Är vi på rätt väg?

Läs här Länsstyrelsen i Skånes samrådsyttrande til Kristianstad kommun. 
Samrådsyttrande Hammar 9:151, Hammarshus

___________________________  

Vi har placerat bloggen Dialog Kristianstad i Kristianstad på bloggkartan.se

Läs även andra bloggares åsikter om : Kristianstad, Moderaterna, Socialdemokraterna, Folkpartiet, Centerpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Åhuspartiet, KBF, PRO, SPF, Samhälle, Alliansen, Oppositionen, Politik, Demokrati, Dialog, Kommunalt förtroende, Powered by Disqus